凤凰新闻网4月15日讯（通讯员 吴宇恒 吴天华）千工坪镇位于凤凰县境中部，距县城15公里，东与吉信镇毗邻，南与沱江镇相联，西与廖家桥镇、麻冲乡交界，北与山江镇相接，辖19个行政村，常住人口约2.3万人，以苗族为主，是典型的农业与文旅融合型乡镇。近年来，千工坪镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足苗族聚居乡镇实际，通过多元共治、分级调处等调解方式，构建了“矛盾不上交、服务不缺位”的基层治理格局，走出一条少数民族地区基层治理新路径。

多元共治，织密“调解一张网”

千工坪镇整合综治中心、司法所、派出所、武装部、镇村两级人民调解委员会及乡贤等众多力量，打造“党政主导、部门协同、群众参与”的调解网络，专啃邻里纠纷、山林土地纠纷、婚姻家庭纠纷等常见纠纷中的“硬骨头”。镇综治中心统筹调度，司法所提供法律支撑，派出所保障调解秩序，基层调解员摸透民情，乡贤以“熟人熟事”破僵局，形成“1+1>2”的合力。

2025年新春佳节期间，镇综治中心联合司法所、派出所等力量深入岩六屯村调解一起邻里纠纷，调解过程中，村调解员通过耐心疏导稳定双方情绪，乡贤吴大爷以“共饮一井水、共护一片山”的朴素道理进行动情劝说，促使矛盾双方消除芥蒂。最终这场矛盾纠纷，在基层治理力量的联动调解下得以圆满化解。

分级调处，织密“矛盾防护网”

千工坪镇建立“村级首调——镇级联调——包案攻坚”三级防护体系，坚持““小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，全力抓实矛盾纠纷排查化解主动权，确保镇域和谐稳定。全镇19个村级调解委员会作为“第一道防线”，对日常矛盾纠纷进行初步调解，调解未果的案件出具书面调解意见书，明晰争议焦点以及解决方案。近三年来，村级自主化解纠纷180余件，占比85%，成为矛盾源头治理的坚实屏障。

对村级难以解决的矛盾，镇综治中心统筹调度司法所、派出所、镇调委会等力量成立专班，通过实地调查、多方座谈等方式联合调处，采取“一案一策”精准攻坚。而针对重大群体性纠纷或涉稳隐患，则由镇党委主要领导落实包案责任制，明确责任领导、化解措施和处置流程。2023年黄沙坪村发展集体经济罗汉果产业拖欠村民工资24.48万元，经镇分管领导包案后，积极推进调解并争取县级部门支持，最终于2024年6月将全部欠薪兑付到位，切实维护了村民利益。

闭环回访，筑牢长效“防火墙”

“老张，上次合作社讲好这个月底给你们大家发工钱，到底发了没有？”“发了发了，合作社在筹到钱后，就在村便民服务中心将拖欠的工钱给我们了。多亏了你们，不然我们还拿不到这笔钱呢！”当事人张某激动地回复道。为使每一件调解案件都能体现公平正义，千工坪司法所对调解成功的案件进行跟踪回访，逐一核实调解协议履行情况，从源头上防止纠纷反复，做到矛盾隐患“彻底根除”。在调解过程中或者结束后听取当事人对调解工作的意见建议，进一步改进工作方式方法，提高服务水平，及时跟进法治宣传教育及道德教育，为苗乡的群众解纷排忧，提高调解效率和群众满意度。

队伍赋能，培育调解“生力军”

千工坪司法所坚持“专业培训+本土优选”相结合，打造出一支懂法律、通民情、有威望的调解队伍。一方面通过季度轮训机制，系统开展《宪法》、《民法典》、《土地管理法》等与人民群众生产生活息息相关的法律法规和卷宗制作培训，调解员调解技能得到提升，调解文书制作更加规范。

另一方面，优选村干部、老党员、乡贤等“有能力、有想法、有激情”的基层骨干加入调解委员会，发挥出“人熟、事熟、地熟”的优势。如木里村老支书龙调解员，凭借着丰富的群众工作经验，专解“家长里短”纠纷，被村民称为“火塘旁的解铃人”，助推该村2023年获评州级“民主法治示范村”。

通过用“绣花功夫”织就基层治理平安网，如今的千工坪镇，苗寨和谐安宁，发展蹄疾步稳。今后在镇党委政府和县司法局的领导下，千工坪司法所将持续深化“枫桥经验”本土化实践，推动矛盾纠纷化解从“被动应对”向“主动预防”升级，为乡村振兴注入稳定动能。这张苗乡调解答卷，正为少数民族地区基层治理提供生动样本。