编者按：

　　2016年9月9日，在凤凰县发展史册上，必将记上浓墨重彩的一笔，中国共产党凤凰县第十二次代表大会将召开。在凤凰人民的心目中，即将开启凤凰发展新的征程。

　　这是一个全新的目标，令人鼓舞，激人奋进。

　　刚刚过去五年，对于凤凰县全体广大干部和人民群众而言，是记忆深刻和值得自豪的五年!这五年，县委、县政府团结带领全县人民深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、州委的重大决策部署，解放思想，开放心灵，奋发有为，攻坚克难，全面完成县第十一次党代会和“十二五”计划确定的各项目标任务，开创了凤凰各项事业新局面。

　　本网近期，将推出“喜迎党代会”系列报道，展示我县近五年来文化旅游、精准扶贫、文化教育、城乡建设等方面取得的辉煌成就，进一步激励全县各族人民创新奋进的动力，以更加昂扬的斗志，迎接凤凰县第十二次党代会召开，齐心创造凤凰更加美好的明天。今日，我们展示的是系列成就报道之教育篇。

历史文化名城的教育蝶变

——凤凰县五年教育发展纪实

　　红网凤凰站9月5日讯(特约记者 吴玉辉 通讯员 龙志先 记者 吴文星)9月1日，和煦的秋阳下，凤凰县新建思源实验学校、箭道坪小学新校区校园里欢声笑语。高大雄伟的教学楼，明亮宽敞的教室、走廊，先进完备的教学设施设备，舒适优美的学习环境，孩子们在崭新的校园里，开心地度过新学期开学第一天。

　　变化，悄然发生；幸福，油然而起。而这，只是近年来凤凰县加大教育投入，着力改善办学条件的一个缩影。“十二五”以来，凤凰始终把教育放在优先发展的突出位置，深入实施“科教兴县”和“人才强县”战略，加大教育投入，优化办学条件，推进教育均衡发展，着力提高教师的社会地位和经济待遇，保障教育发展成果更大更公平地惠及人民群众，在改善教育民生等方面，谱写出一曲曲高昂激越的壮歌，教育教学质量实现了破茧成蝶的华丽转身。

奏响教育优先发展最强音

　　凤凰县位于湘西州南部，地处云贵高原边缘，是典型的“老、少、边、穷”山区县、武陵山区集中连片经济欠发达区域、国家重点扶贫县。因受自然环境和历史因素影响，县内学校布局相对分散，校园基础设施较为落后，一直是制约教育发展的根源之一。

　　怎样才能破解“发展瓶颈”，盘活“池中之水”?“十二五”期间，凤凰县主要领导把教育作为“为政之先务”，把教育布局调整和建设攻坚战列入全县“三大战役”的重要位置，牢固树立“人才第一，教育为先”的思想，亲临教育一线，现场办公，指导工作。

　　2013年1月，县委书记颜长文，县委副书记、县长赵海峰组织教育、人社、编委、财政、建设、发改、国土等20多个部门及相关乡镇负责人召开为期两天的教育工作调研会，专题研究解决教育发展中的重大问题，提出了“打造与历史文化名城相匹配的教育品牌”。同年8月，县委、县人大、县政府、县政协组织召开了以骨干教师、校长、退休干部等40余人为代表的教育座谈会，群策群力办好凤凰教育。同年9月，成立了以县长为组长，常务副县长、县人大副主任、分管教育副县长、县政协副主席等为副组长，县委办、县政府办、县法制办及教育、财政、发改、审计、编办、人社、监察、教育督导、住建、规划、国土资源、物价、卫生、食药、民政等相关职能部门主要负责人为成员的县教育工作领导小组。

　　2013年12月，凤凰县委常务会议审定通过《中共凤凰县委、凤凰县人民政府关于加快教育发展的若干意见》(凤发〔2013〕9号)，明确规定：政府在确保依法依规足额完成财政性教育经费投入任务的基础上，从经营性土地出让收益中每亩安排10万元用于教育投入；每年预算安排650万元，用于教育教学奖励；开通教育项目建设“绿色通道”，工程报建，税费收取，严格按照上级有关文件执行，教育建设资金优先安排。

　　2014年8月，全县教育工作会在高级中学盛大召开，会场座无虚席，县委副书记、县长赵海峰作教育工作报告，县委书记颜长文发表重要讲话，并提出了“三年见成效、五年大发展、十年大翻身”的教育奋斗目标。2016年7月，出台《凤凰县教育工作领导小组会议纪要》(﹝2016﹞第1次)，进一步明确和保障教育事业的发展，形成了优先发展教育的良好格局。

　　自2013年起，每年召开研究有关教育问题的政府常务会、县长办公会5次以上；每年至少召开全县教育工作领导小组会议1次，专题研究教育亟待解决的问题。

　　凤凰，这个少数民族山区县，掀起了新一轮尊师重教的热潮。

打赢教育布局调整攻坚战

　　“学校的教学楼好漂亮啊!教室好宽敞哦!”开学之际，记者来到位于凤凰县城红旗新区二级路旁的凤凰思源实验学校，耳边不时传来同学们的赞叹声。

　　思源实验学校是一所公立九年制义务教育寄宿制学校，总投资1.2亿元(其中香港言爱基金会捐助建设资金0.1亿元)，占地92亩，综合教学楼、学生食堂、多功能厅、学生宿舍、风雨操场等硬件设施一应俱全。今年秋季，学校一期工程完成并投入使用，新增学位1500个，主要帮助贫困边远山区孩子享受优质教育，解决进城务工农民子女入学难问题。目前，已完成投资8000万元，工人们正抓紧时间进行二期工程的建设。

　　同样于今年9月开学投入使用的，还有位于沱江镇土桥路的沱江小学(箭道坪小学新校区)，目前已完成投资6000万元，一期工程完成，新增学位1500个。

　　近年来，凤凰县按照“上级文件有规定的，不折不扣地执行；文件没有明确规定的但实际有需要的，千方百计地解决”的原则，优先保障了教育转移支付资金、教育项目资金、教育专项经费和“两免一补”资金落实到位，2012至2015年，共投入教育18.5亿元，其中本级资金12.3亿元，教育投入达到了全县GDP的6.9%，实现了“两个比例，三个增长”。

　　而城区教育布局调整作为凤凰教育建设发展的重中之重，凤凰县委、县政府计划3 年投入17亿元，无偿划拨教育用地600亩，在城区新建沱江幼儿园、红旗新区幼儿园、城北幼儿园、棉寨幼儿园和学府路幼儿园等5所幼儿园，扩建文昌阁幼儿园、县幼儿园等2所幼儿园；新建南华中学、思源实验学校、沱江小学、城北小学、棉寨小学等5所中小学及职业中专学校；扩建高级中学、一中、二中等3所中学和箭道坪小学、文昌阁小学等2所小学，最终使城区学校学位新增到32000个，全力推进城区教育扩容提质建设，彻底解决城区学校大班额问题。

　　目前，除了思源实验学校和沱江小学外，城区教育布局调整已完成投资4.83亿元，新增学位2190个。其中：县幼儿园一期工程完成投入470万元，新增学位200个，于2014年9月竣工投入使用，二期工程完成投入近350万元，于2016年8月24号竣工并成功通过验收，将可容纳5个班的幼儿；文昌阁幼儿园一期工程完成投入680万元，新增学位230个，于2014年9月竣工投入使用，二期工程正在实施；箭道坪小学扩建投入570万，新增学位360个，于2014年9月竣工投入使用；凤凰一中搬迁工程完成投资1.3亿元，新增学位900个，于2014年9月竣工投入使用；凤凰二中一期工程(教学楼)完成投资900万元，新增学位500个，于2015年9月竣工投入使用，二期工程正在实施。此外，南华中学现已完成投资9000万元，已完成一期工程量的80%；职业中专学校已完成投资9680万元，2017年3月建成投入使用……

　　城区学校的面貌，正发生着翻天覆地的喜人变化。

推进农村学校建设标准化

　　“看，新教室，宽敞又明亮!”“我们偏远乡村学校也有舞蹈室啦!”去年11月16日，凤凰最偏远的中心小学——米良完小，全校200多名学生怀着激动的心情、洋溢着灿烂的笑容，正式搬入宽敞明亮、干净整洁的新教学楼上课。合格校的建成，如冬日暖阳般，让边远山区的孩子沐浴在公平教育的阳光之下。

　　米良完小只是凤凰推进农村学校标准化建设的一个代表。近5年来，凤凰县以义务教育合格学校、校安工程、薄弱学校改造和农村公办幼儿园建设为依托，大力改善办学条件，缩短城区差距，促进教育均衡发展，共投入了4.93亿元，实施了45所合格学校建设，32所中小学校已通过督导评估验收合格。

　　近两年来，投入1923万元，实施5所乡镇中小学和50所村小食堂建设和实施26所农村学校食堂标准化装备及学校食品储存库建设；投入994万元，完成了32所学校食堂装备建设，中心完小以上学校实现了营养改善计划食堂集中供餐。2014年，维修、改造、新建教学楼、学生食堂10440平方米；新建各种功能室56个；添置教学仪器36089件、艺体器材5479件、图书9万余册、课桌椅9107套、铁床3119张。投入1070万元，实施29所村小危房改造；投入2490万元，实施7所乡镇幼儿园建设。

　　2015年，投入9000多万元，实施7所中心完小以上义务教育合格学校建设、4所省为民办实事项目校、4所已验收合格学校的后续建设，建设完成农村学校校舍1.8万平方米及配套设施设备购置，全面消除D级危房、大通铺现象。

　　同时，大力推进中小学教育装备与教育信息化建设。新建电脑教室107个、班班通275套、多媒体教室42个、电脑1500台，安装校园监控系统6套，完成168个教学点数字教育资源全覆盖建设。并新建各种功能室56个、添置教学仪器3万余件、艺体器材5000多件、图书9万余册、课桌椅9000多套、铁床3000多张，全力解决农村适龄儿童上学难、上学远，读书环境差的问题。

　　此外，为解决好教师住房问题，大力实施公租房建设，2013至2014年，在全县2680套公租房的指标中，给教育安排2100套；2015年，安排1290套，其中教师220套，学生1070套，实现了农村教师“一户一套住房”，农村学生“住宿无危房”的目标。

谱写教育民生工程新乐章

　　长期以来，凤凰县因村小、教学点和个别乡镇学校地处偏远、教学条件艰苦等原因，造成年轻教师不愿进、在职教师想调出、村小教师想调到乡镇、乡镇教师想调到县城、城镇教师拥挤不堪、农村学校教师紧缺等问题，尤其是以腊尔山片区、山江片区为主的“两山”地区边远乡镇学校，每年都有近300份的调动申请报告递交到县教育局，教师人心思动，农村教育教学质量不断下滑，城乡教育差距进一步拉大。

　　为了彻底解决这些问题，提高教育质量，凤凰县委、县政府研究决定，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行倾斜政策，用感情留人、环境留人、待遇留人，支持鼓励教师长期从教、终身从教、安心从教，乐于从教。在家底薄、负担重的情况下，凤凰县从2009年起，实施了农村教师津补贴制度，先后制定并下发了《凤凰县教育局关于农村教师津补贴发放的通知》和《凤凰县农村教师津补贴实施办法》等文件。2013年春季开始，凤凰大幅度提升农村教师岗位津贴，最边远教学点教师每个月最多可以领到1400元津补贴，部分教龄长的村小教师年收入近6万元。同时，在职称评聘、评先评优等方面向农村教师实行倾斜政策，促进师资均衡配置和农村教师队伍的稳定。

　　为了让乡村教师下得去、留得住、教得好，凤凰一手重拳出击大幅度提高农村教师津贴，一手整合力量夯实农村教师教育教学基本功。2014年，集中全县村小教师培训，通过专家讲座、城镇优秀教师示范课、公开评课、交流、研讨等方式，让广大乡村教师受益匪浅。2015年，按计划有步骤地实施教师培训工作，在全县范围内甄选64名思想素质高、业务能力强、教学成绩突出的科任教师，组建了本土教师培训团队，为师资集中培训和送教下乡提供了人才保障；同时创建3个名师工作室，于2015年9月正试运作。据不完全统计，仅2015年便开展教科室主任、学校安全管理员、初中班主任、校长后备干部培训班等县级培训共24项，培训人数近6000人次；派出校长、培训师和教师参加省、州级培训达86人次。

　　当然，享受到教育民生“福利”的不止是教师们，孩子们也不例外。据统计，“十二五”期间，凤凰县根据撤并学校1—3年级学生实有人数，每年本级预算249.6万元，按4元/天/人据实安排生活补助；每年按辖区人口人均0.8元的标准预算安排贫困学生助学金40多万元；每年落实农村义务教育学生营养改善计划等教育民生专项资金，约3000余万元；2011年以来，共发放贫困幼儿入园补助金486.92万元、义务教育寄宿生生活补助3946.7万元；少数民族助学金200万元；撤并村小1-3年级学生生活补贴2160万元；高中学生助学金735.7万元；中职学生助学金172.55万元；减免中职学生学费877.2万元；为30多名应征入伍大学生办理学费和助学贷款补偿60多万元；发放大学生共1439.5万元，救助学生3400多人；发放家庭经济困难大学新生入学资助项目资助资金20多万元，惠及贫困学生近400人；每年办理贫困大学生生源地贷款1500多人次，贷款金约1200万元；2015年起，按大专3500元/人，本科5000元/人的标准，发放大学生基层就业补偿金约10万元，惠及大学生20多人；共吸引中华社会救助、坤叔助学团、上海大眼睛等社会团体60多个，捐资助学金额4650多万元，共惠及学生60000多人次。

结语

　　一系列有力措施，为提升教育教学质量打下了坚实的基础，全县教育事业正呈现出欣欣向荣的景象。2012年以来，全县义务教育阶段学校入学率均达100%，小学巩固率100%，初中辍学率控制在1.8%以内，初中毕业生升学率稳步提升；2010年来，县内高中学校先后有龙明先、刘卫中、王维钊、杨诗婕、龙媛、周丽蓉等6名学生考取清华大学和北京大学，侯文丰、张伯龄等2名学生被空军航空大学录取，成飞空军飞行员。

　　高考水平，一年一个台阶，从2010年文化生一本上线23人，2011年39人，2012年79人，2013年82人，2014年84人，2015年103人，到2016年文化生一本上线129人，全县文科一本、二本以上上线率均位居全州(含州民中)第三名，理科一、二本以上上线率均位居全州(含州民中)第四名。这不仅是量的变化，更是质的飞跃。

　　教育，正在成为国家历史文化名城——凤凰的另一张名片。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。过去五年，凤凰教育事业高歌猛进，硕果累累；今天，随着“教育布局调整攻艰战”的全面打响，掀起了凤凰教育“大建设、大调整、大推进、大发展”的高潮，在县委、县政府高瞻远瞩的战略布局下，凤凰教育事业这艘航船正加足马力，乘风破浪，扬帆远航!