颜长文

　　近年来，凤凰县认真贯彻落实习总书记关于精准脱贫“四个切实”“六个精准”“五个一批”等系列战略思想，按照“一超过、两不愁、三保障”总体目标和湘西州委“两年攻坚、三年巩固、应兜全兜、稳定脱贫”的总体部署，举全县之力打好精准脱贫攻坚战。2016年，全县脱贫31个贫困村17238名贫困人口，贫困发生率下降到18.3%，脱贫攻坚工作获全省先进。今年，凤凰县要瞄准精准脱贫三大主攻方向，大干快上、决战决胜，强力推进精准脱贫“十项工程”落细落地落实，确保贫困村和贫困人口都能达到脱贫摘帽标准。

　　要把精准脱贫的主攻方向放在发展生产、改善基础设施、壮大村级集体经济上。经过多年努力，凤凰县精准脱贫工作有基础、有成效、有底气，“两不愁、三保障”各项政策已全面制定，关键是要抓好政策落实和工作落实。大力发展脱贫产业。坚持园区发展与分散发展结合，支持和鼓励贫困村、贫困户发展特色农业产业。走园区发展路子。重点建设5个万亩农业产业示范园和100个500亩、1000亩特色农业标准园，让贫困村、贫困户在参与农业产业园中实现脱贫致富。推行“农业产业园+龙头企业+基地+贫困户”和“市场主体+贫困户”的模式，通过大户带小户、合作社带散户、公司带合作社等抱团发展方式，与贫困户结成利益联结，让贫困户在土地流转、利润返还、务工就业、股份合作中获得利益，共同分享产业链条上的增值收益。走分散发展路子。对接凤凰庞大的旅游消费市场，支持贫困村家家户户分散发展特色产业。大力实施每户贫困户发展“3头猪、100只鸡鸭鹅、3亩优质稻+稻花鱼”计划，免费为贫困户提供鸡苗、鸭苗、鹅苗、鱼苗、猪仔、优质稻种子、化肥、农药等，并提供技术支持，带动贫困户脱贫致富。走特色有机品牌适度发展路子。对接凤凰2000万人次规模的旅游市场，规划和发展农业特色产业，注重特色，打造品牌，生态有机，规模适度，让游客在凤凰吃最有特色最好的农产品。通过三年时间，让烟叶、特色水果、特色养殖、有机蔬菜成为脱贫支柱产业。全力改善贫困村基础设施。统一规划，加大投入，全面实施，实现主干道通畅，村组公路通达，农村道路提质改造，贫困村饮水安全达标，25户(含)以上自然寨或小组取水半径不超过1公里，所有农户家中通生活用电，今年8月全面完成易地扶贫搬迁工程和农村危房改造，力争两年内基本完成贫困村基础设施建设任务。壮大发展村级集体经济。摸清贫困村现有的村集体经济收入及资产资源情况，按照八种村级集体经济发展模式，因地制宜发展村级集体经济。每村探索组建一个村集体经济服务公司，搭建村集体经济收入平台，通过经营收入、乡村旅游资源有偿使用及分红、光伏发电收入、公共设施和产业园基础设施租赁收益等多种途径，壮大发展村集体经济，确保每个村集体经济收入达到5万元以上。

　　要把精准脱贫的主攻方向放在积极筹措脱贫资金上。积极争取上级对口项目资金，搭建政府扶贫融资平台，大力整合财政涉农资金，推动形成以政府公共财政投入为主导、银行信贷资金和社会资金广泛参与的扶贫开发投融资机制，力争5年投入脱贫资金80亿元以上，其中整合资金30亿元以上，申请国开行、农发行脱贫基础设施贷款30亿元以上，申请小额扶贫贷款10亿元以上。今年，凤凰要在筹措脱贫资金上实现大突破，切实保障精准脱贫工作。

　　要把精准脱贫的主攻方向放在实行重奖重罚机制上。今年是精准脱贫决战决胜之年，凤凰要将精准脱贫作为全县头等大事和第一民生工程来抓，大力实行精准脱贫重奖重罚机制。将精准脱贫工作与干部选拔任用挂钩。对没有完成脱贫任务的，组织约谈单位一把手；对极不负责、脱贫出现重大问题的，单位一把手离岗学习；对重视精准脱贫工作、按时完成脱贫任务的，优先调动和安排，今年提拔培养参与精准脱贫工作的干部不少于100名。将精准脱贫工作与工作经费挂钩。今年计划安排700万元用于重奖精准脱贫工作，对按时完成脱贫任务的乡镇和县直单位进行重奖，通过强大的号召力顺利推进精准脱贫工作。将精准脱贫工作与年终绩效考核挂钩。对没有完成脱贫任务的，单位和个人绩效考核奖金按三等标准发放。同时，加强精准脱贫工作督查考核，层层签定责任书，立下军令状，实行每月“一考核、一排名、一评估、一奖罚、一通报、一点评”，做到考核奖惩到项目、到单位、到领导、到个人，确保精准脱贫项目一项一项完成、脱贫目标一个一个实现。