编者按：2026年1月21日上午，县政协十届六次全会开幕会上，县政协委员围绕全县经济社会发展中的重点难点问题，以及群众普遍关心的热点焦点，积极建言献策，为实施“文旅强县、工业兴县、产业富民”战略、推进中国式现代化凤凰新实践贡献力量。

凤凰，这座历史文化名城，2025年游客接待量突破2092万人次，旅游收入超过202亿元，创历史新高。然而在成绩背后，存在的问题，刻不容缓。如古城核心区业态同质化与过度商业化存在的压力，观光打卡与深度体验之间的鸿沟，“网红流量”迈向“长青留量”的新考验，倒逼着我们要进行变革，为此提出凤凰古城未来的飞跃必须完成从传统“六要素——吃、住、行、游、购、娱”到“新六要素——小、美、景、服、化、道”的系统性转型升级。这不仅是产品形态的更新，更是发展理念与价值观的重塑。

一、凤凰古城的现状痛点

（一）业态同质化稀释文化浓度。古城部分街巷商铺林立，但售卖的商品、提供的体验趋向雷同，扁平化的商业削弱了凤凰独特的历史与人文底蕴。过度商业化也一定程度上侵蚀着古城的原真风貌与宁静氛围。

（二）体验浅表化制约价值提升。游客活动大量集中于沱江泛舟、旅拍打卡等浅层观光。而对于沈从文笔下的文学世界，黄永玉画中的艺术精神，苗族、土家族深厚的非遗传承，尚未转化为可供深度沉浸和情感共鸣的消费场景。

（三）发展不平衡影响可持续性。旅游红利在城乡间、业态间的分配仍需优化。古城承受着巨大的环境与接待压力，而广阔的乡村腹地虽有竹山、老家寨等亮点，但尚未形成与古城联动互补、层次分明的全域格局。

二、“新六要素”的实践路径

从传统六要素到新六要素的转型升级，不仅是产品更新，更是从“重资产投入”向“轻资产运营”、“景观展示”向“情景共创”、“要素堆砌”向“化学反应”、“单一旅游”向“美好载体”的华丽转身。

“小”——轻资产运营与新业态孵化。“小”的关键在于通过市场洞察和内容创意，实现小规模、高频次的迭代创新。成功的小场景能撬动新的消费热潮。设立“孵化基金”，快速孵化投入小、迭代快、创意新的小微业态和消费场景，支持“微剧场”“非遗体验馆”“主理人品牌店”“主题咖啡馆”等小微项目落地，形成“孵化-试点-推广”闭环。发布“场景创新清单”，吸引社会力量与资本，开发“剧本游据点”“艺术家工作室”“数字文创快闪店”等新场景。

“美”——美学价值与情感设计。“美”超越了视觉，它是情感共鸣的源泉。每个文旅项目都要实现深刻的美学表达，与游客产生共鸣。发起“凤凰情感地图”计划，深度挖掘凤凰人文情感内涵，通过艺术装置、声音剧场、沉浸式解说等方式，将物理坐标转化为“思念”“离别”“守望”等情感坐标，引导游客将消费行为升华为情感记忆。

“景”——极致场景与现场沉浸。“景”强调现场体验，通过主题化和戏剧化的场景营造，让游客成为故事的一部分。打造“凤凰十二时辰”沉浸式主题街区，在不同街区根据历史设定，分时段营造主题场景，商户、居民共同参与，让游客身临其境。推广“场景化旅拍”，提供特定场景和剧情脚本，让照片有故事。

“服”——流程规范与个性差异。“服”要求标准化与个性化的结合，通过服务流程保障基本体验，且根据客群需求提供差异化服务。建立全行业可追溯、可评价的规范服务流程，保障基础体验的下限。鼓励和支持基于客群细分（如亲子、银发、研学、商务）的个性化、差异化服务体验设计，形成凤凰服务的独特辨识度。

“化”——跨界融合与供应链整合。“化”是创新方法论，主动打破行业壁垒，推动“文旅+科技”“文旅+艺术”等融合，整合与再造上下游供应链（如农产品、手工艺、物流、数字技术）。通过要素重组和价值链升级，创造全新的复合型产品与体验业态。

“道”——城乡融合与美好生活。“道”是产业发展的最终宗旨，文旅发展的最终目标是服务人民对美好生活的向往。我们需要将古城与乡村振兴深度融合，通过旅游廊道和功能互补，推动共同富裕。实施“凤凰山水走廊计划”，以沱江、国道、县道等为轴线，串联古城与长潭岗、竹山、老家寨等乡村差异化分工，古城主“文商旅”，乡村主“农康体”。深化“乡村文旅创客社区”建设，吸引返乡青年、新乡贤、艺术家打造微度假目的地，与古城形成客流互补，实现主客共享美好生活。

凤凰古城正站在文旅转型的关键节点，唯有拥抱“新六要素”，才能实现从“网红打卡地”到“世界级文旅标杆”的华丽蜕变。这场转型不仅是凤凰的自我革新，更是中国文旅产业高质量发展的生动实践。