凤凰新闻网4月20日讯（通讯员 杨博 阙村芝）凤凰有许多美丽的天际线，比如重峦叠嶂、山城相依的青山抱古城天际线，亭台楼阁、水天相映的古城天际线，游龙盘凤、起伏舒展的观光磁浮天际线等等，因时、因地景致各不相同，如梦似幻，让人沉醉。新西兰著名作家路易·艾黎曾说过，中国最美丽的两个山城就是湖南的凤凰和福建的长汀。凤凰之美，美在山与水、人与城和谐发展之美的水墨画卷中。

近年来，由于凤凰城市发展的不平衡，城市的天际线出现了不和谐的颜色，稍显凌乱的巨型招牌，随意堆放的“空中花园”“空中菜园”，影响古城风貌的蓝色钢架棚等等，不仅没有起到扮靓城市的效果，反而让城市形象大打折扣，埋下了安全隐患。

凤凰县开展“楼顶革命”是还原山、水、人、城和谐之美的现实需要，是全面保护古城、科学发展新城的现实需要，是打造国内外享有盛名的旅游目的地的现实需要。如何使城市天际线成为凤凰古城的点睛之处、描眉之笔？凤凰县用实际行动做出了真切的回答。

县委书记毛家、县长樊忠清实地查看督导磁浮沿线风貌整治

强力推进

构建楼顶革命的大格局

顶风船越难开，越考验御风的本领；上坡路愈难走，愈磨炼爬坡的毅力。面对复杂的“楼顶革命”形势，按照《凤凰历史文化名城保护条例》等相关规定，县城市工作领导小组办公室结合县情实际，采用“古城区域同步规划、统一整改，其他区域分类处置、逐个推进”的工作思路，全面启动“楼顶革命”专项行动，先后印发了《凤凰县城乡人居环境整治提升行动方案》《凤凰县关于开展城区小区顶楼平台“圈地占用”集中整治的工作方案》《凤凰县城区违法违章临时性建（构）筑物暨城市乱象专项整治行动实施方案》等文件。

一份份“作战计划”部署下去，一场场阵地战役全面拉开，一场以“顶美、面净、楼畅、城美”为核心的古城风貌整治和城市品质提升的“楼顶革命”攻坚战全面打响。按照“拆除一批、规范一批、严管一批、提质一批”的工作要求，因地制宜、对标对表楼顶整治型、楼顶改造型、楼顶美化型、楼顶净化型、楼顶亮化型“五大类型”，县城工办、县执法局、县自然资源局、沱江镇等单位先后在凤仙境、凤凰样子区域，金家园、栗湾区域，城北车站区域等实施整治攻坚行动，取得了阶段性成效。

召开“楼顶革命”专项工作推进会

“城市的风貌是游客的第一印象，要通过楼顶革命等系列行动，把城市品质提上去，让城市面貌美起来，才能给五湖四海的游客带来感观更好、质量更高的旅游体验。”县执法局负责人白开文表示，“下一步，我们将进一步加大整治力度，进一步夯实维护群众利益、保障公共安全、创建文明城市的硬件基础，全面打造山、水、人、城为一体具有凤凰特色的最美‘天际线’。”

以人为本

全面营造共治共享氛围

“小切口”要服务“大民生”。在整治过程中，凤凰县委、县政府坚持让“楼顶革命”带来更多的“幸福指数”，整治成果有更多的“民生含量”，借助网络宣传、报刊媒体等平台，持续开展“楼顶革命”常效治理行动系列宣传报道100余篇，不断加大宣传力度，促使群众了解相关政策，积极支持、全力配合，减少工作阻力。

为了让拆除工作顺利进行，县直机关单位、公职人员主动自查、如实申报，签订承诺书，带头进行整改，以“关键少数”带动了“绝大多数”。截至目前，县直机关单位、公职人员主动整治风貌不协调259处，拆除钢架棚3800余平方米。

县直机关带头，干部职工齐上阵

成立了由11名国家、省、州、县级的城市工作领域专家、学者组成的城市工作顾问团，为城市规划、建设顶层设计、城市品质提质等提供全方位、多角度、多层次的技术支撑，针对房屋安全、防漏等问题，现场勘察指导，给予解决办法，有效打消了居民群众的顾虑。

整治过程中，县执法局、社区工作人员积极探索运用“五事”工作法（听群众说事、让群众议事、帮群众理事、向群众晒事、邀群众评事），逐门逐户登门商议，尊重居民业主意见，传达睦邻拆违呼声和宣传违建危害，赢得了一致理解和支持，有效化解“强拆”矛盾叠加爆发问题，有力推动了“楼顶革命”全面实施。

“强扭的瓜，再怎么吃也不会甜。实施‘楼顶革命’就是要让群众转变认识，增强内生动力，从‘要我拆’变‘我要拆’，真正把政府想做的事，办成群众要做的事，让城市的‘天际线’变成大家的最美‘天际线’。”三王阁社区工作人员田茂瑛深有感触。

边整治、边宣传，形成强大整治合力

创新举措

城区“颜值”快速提升

“以前的城区好像一个漂亮的姑娘，但是蓬头垢面，现如今通过加大整治力度，城市的整体面貌、特别是古城的风貌有了大幅度的提高。”磁浮揽胜站下，似水流年江景民宿王爱民突然发现周边民居的楼顶一夜之间干净了很多。

整治过程中，县城工办、县执法局运用无人机航拍巡查和城管队员实地勘查相结合，逐一进行核实确认，确保信息详实、数据准确。同时，积极总结经验，按照先易后难，先单位、后小区、再居民的工作顺序逐步推进，坚持边整治、边宣传，以“主动”带动“被动”，以“先拆”带动“后拆”，做到整治一户、带动一片。坚持人性化拆除，以“自拆”为主，“强拆”为辅，采取“一户一方案”的方法，精准制定分门别类的整改措施，赢得了居民的认可。

“楼顶革命”进行时，整治拆除巨型招牌

在“楼顶革命”的大动作下，古城风貌一点点显现出来，凤凰的颜值一天比一天美丽、优雅。截至4月15日，共清理楼顶“空中花园”318处、897平方米，“空中菜园”390余处、1320平方米；拆除楼顶不协调钢棚、临时建筑及墙面乱牵乱挂铁架750余处，面积约19100平方米；完成整治楼顶水箱、电箱、太阳能等不协调物刷漆改色750余处；拆除高空广告66处，面积3803平方米。

春湖落日水拖蓝，天影楼台上下涵。十里青山行画里，双飞白鸟似江南。下一步，凤凰县将以承办全国文旅赋能乡村振兴现场交流会、第二届湘西州旅发大会等大项活动为契机，以创建国家AAAAA级景区、全国文明城市提名城市为抓手，分阶段、分区域、分类型稳步推进“楼顶革命”，全面呈现凤凰“一半水，一半山；一半人文，一半天然；一半现实，一半梦幻”的最美“天际线”。

夜色下如梦如幻的凤凰美丽“天际线”