体现保基本、重激励、谋长远的原则    

　　杨金鸢说，出台《实施办法》，一是中央和省委、省政府有明确要求。中办国办《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》和省委办公厅、省政府办公厅的《实施意见》，对建立健全“双效”考核机制明确了一系列制度性规定，对规范文化企业负责人薪酬管理提出了原则性、方向性要求。省委、省政府《关于深化国有企业负责人薪酬制度改革的意见》则对薪酬改革作出了更为具体的规定。二是文化企业发展的需要。湖南省管国有文化企业的组建有先有后，不少是从事业单位转企改制而来，无论是管理体制、治理结构还是内部运行机制，都还难以适应建立现代企业制度的需要。特别是过去国有文化企业薪酬管理欠规范，薪酬标准的制定缺乏依据。现在出台的《实施办法》是贯彻落实中央和省委、省政府有关文件的实施细则，体现了保基本、重激励、谋长远的原则，对于加强省管国有文化企业规范化制度化科学化管理、推动建立有文化特色的现代企业制度、促进国有文化企业持续健康发展，都具有十分重要的意义。

　　《实施办法》的考核对象为省管国有文化企业，即由省政府授权省文资委履行出资人并负责监管的文化企业。薪酬管理的适用对象为省委、省政府管理的文化企业负责人，包括党委书记、董事长、总经理、监事会主席以及其他副职负责人。

　　社会效益考核权重占55%

　　在内容上，《实施办法》共有6部分27条。分别是总则（4条），年度业绩考核（3条），任期业绩考核（5条），考核程序和结果运用（7条），薪酬管理（7条），附则（1条）。

　　杨金鸢介绍，《实施办法》有三个主要特点，一是把社会效益放在首位、实现“双效”相统一。按照国有资产保值增值和企业可持续发展的要求，依法考核文化企业的“双效”业绩。二是分类考核。根据文化企业的功能定位、资产经营水平和主营业务特点，实行分类考核，充分体现考核的客观性、公正性和可行性。三是考核与激励、约束相结合。按照权利、义务和责任相统一的要求，将文化企业“双效”业绩考核与负责人激励、约束机制相结合。对文化企业的年度业绩和任期业绩进行考核，考核结果作为确定文化企业负责人薪酬的重要依据。省文资委依据年度和任期业绩考核结果对文化企业负责人实施奖罚。特别是对导向出现严重问题的文化企业及其负责人，实行考核“一票否决”。

　　“明确对文化企业的考核，社会效益考核权重占55%。通过将社会效益考核指标细化为政治导向、文化产品质量和数量、公共服务、受众反应和社会影响、内部制度与队伍建设、科技创新和文化‘走出去’等六个方面，并根据文化企业负责人在任期战略规划和年度工作计划以及主管部门年度工作要求，分年设定细化考核指标和计分标准，真正将考核指标细化、量化、标准化，让社会效益的考核成为硬约束、硬杠杠。”杨金鸢说。

　　规范的是省管国有文化企业负责人的薪酬，并不是层层降薪

　　《实施办法》主要根据深化省管国有企业负责人薪酬制度改革有关要求，文化企业负责人薪酬结构由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分组成。其中，基本年薪是指文化企业负责人的年度基本收入。文化企业负责人基本年薪在上年度省管企业在岗职工平均工资的2倍以内确定，原则上每年核定一次。副职负责人的基本年薪依据其岗位职责和承担的风险等因素，按本企业主要负责人基本年薪的0.6至0.9倍确定，合理拉开差距。绩效年薪是指与文化企业年度业绩考核结果相联系的收入，以基本年薪为基数，依据年度业绩考核系数并结合绩效年薪调节系数确定。任期激励收入是指与文化企业负责人任期考核结果相联系的收入。该收入依据业绩考核评价结果，在不超过文化企业负责人任期内年度薪酬总水平的30%以内确定。

　　“《实施办法》规范的是省管国有文化企业负责人的薪酬，并不是层层降薪。”杨金鸢表示，规范省管国有文化企业负责人薪酬，并不影响对市场化选聘的职业经理人实行市场化分配机制。对省管国有文化企业的二级子公司分公司负责人、专业化人才、领军型人物等确定的工资水平均可以高于文化企业主要负责人。对普通员工的薪酬水平，省管国有文化企业可充分结合自身特点，统筹考虑技术水平、岗位贡献、创新能力等因素建立健全薪酬体系，防止对普通员工薪酬层层压缩、层层降薪。

　　《实施办法》还特别规定，对文化企业负责人“双效”业绩突出、有特殊贡献的，由省委、省政府按照有关规定给予特别奖励。

　　对于如何贯彻落实《实施办法》，杨金鸢说，一是要采取多种形式做好学习宣传工作，为贯彻落实《实施办法》创造良好的氛围。二是要加强组织领导，省管文化企业要严格按照《实施办法》的要求操作。同时希望省直有关部门一如既往地给予指导支持。三是要以《实施办法》为基本依据完善相关配套制度，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、便于操作的国有文化企业管理制度体系。