凤凰文化旅游产业经过20多年的快速发展，已到了转型升级关键阶段。如何破解发展瓶颈，如何提质增效，加快转型升级，不断推动“一业带三化”向“一业兴三化”转变，本人提出如下思考和建议：

（一）高眼界确定目标，大思路谋划布局。坚持以文塑旅，以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。围绕全域旅游“十四五”规划和二〇三五年远景目标，坚持建设国内外知名生态文化公园和旅游目的地的总战略不动摇，始终突出以古城为核心，沿沱江上下游延伸、向南华山拓展、向乡村游扩展的全域旅游发展思路，着力推进大古城、大苗乡、大休闲、大体系、大文化、大保障等六大体系，进一步做活旅游门票、服务、地产“三大经济”，做好“旅游+”文章，做强做优“大凤凰、夜凤凰、金凤凰”，力争到“十四五”期末，建成“一心一区两线”的全域旅游主要产品，到二〇三五年建成武陵山区休闲旅游核心区和国际一流旅游目的地。

（二）完善基础设施建设，优化管理服务水平。在原有旅游服务基础设施上，对安全卫生设施、便捷服务设施等进行定期盘查，定期更新和维护景区“硬件”设施，及时做好产品创新和项目升级，科学规划设计假日旅游停车场，着力解决节假日“停车难”问题。着力打造“古城+乡村游”旅游线路，有序引导游客向乡村游景区分流。加速完善旅游接驳运输服务体系建设。依托城北、城东、西门、南华里等游客服务中心（点），全面优化升级城区、乡村旅游景区交通接驳服务。在开通凤凰古城至铜仁凤凰机场旅游专线接驳基础上，积极争取开通凤凰至桂林、梵净山、千户苗寨等省际旅游专线，实现大湘西两个景点圈旅游接驳服务。

（三）全力以赴创品夺牌，增强旅游力。强化顶层设计，打造具有核心吸引力的文化旅游金字招牌，加快完善凤凰古城5A级景区景点建设，推动凤凰县温德姆温泉度假酒店打造成国内旅游酒店行业标杆，推动民宿业发展，大力支持凤凰县精品民宿建设，创建一批全国民宿精品。立足凤凰浓厚的民族文化廪赋，充分挖掘传承凤凰县优秀民族文化，不断探索和创新传统文化的现代表达方式，实现凤凰民族文化的创造性转化和创新性发展。进一步擦亮民族节庆品牌，推进民俗文化进景区，依托丰富的民族节庆，举办“四月八”“六月六”“端午赛龙舟·抢鸭子”等特色民俗庆典活动。根据部分乡镇条件，建立苗族文化体验区、苗族银饰生产保护基地、苗族服饰和苗族刺绣基地，借助窗口平台优势把丰富的非遗文化资源、传统民间习俗、苗族节庆、苗族风情等充分展现，形成文化旅游的优势。

（四）创新宣传营销方式，进一步扩大客源市场。创新政府主导、企业参与的营销模式，共同营销凤凰旅游产品。充分把握节会开展的有利时机高质量的开展旅游推介、项目洽谈会，进行系列文化旅游宣传推广活动。引导古城公司、旅发集团、旅投集团、启盛公司及州内、县内大型旅行社进行有机组合，分别前往北线（张家界、山东、北京、河南地区），西线（贵州、重庆、四川地区），东线（湘东、江西、安徽、浙江地区），南线（广西、广东、湘南地区），积极对接线上旅游平台、线下当地旅行社、旅游客源平台、旅游交通企业和旅游景区，最大限度寻求合作机会，争取签订包机、包车、旅行社合作协议，为凤凰旅游发展寻找新的游客增长点。不断扶持本地旅行社做大做强。推进骨干旅行社向规模化、专业化、网络化方向发展，积极支持旅游龙头企业发挥市场主体作用，组织旅行社、企业对接国内高端游客市场。制定奖励政策，鼓励本地旅行社“走出去”，积极在一线、二线、三线城市设立服务网点，开创营销新局面；把县外大型旅行社“引进来”，鼓励外地大型旅行社到县内办分公司或门店。

（五）延伸文旅产业链，促进旅游经济高效发展。加强顶层设计，完善文旅产业链建设工作推进机制，瞄准建设国内外享有盛名旅游目的地这一目标，促进全县文化旅游产业结构优化调整，推动文化旅游产业与相关产业融合度逐步加深，推进生态文化旅游资源创造性转化与创新性发展，培育和塑造一批品牌文化旅游产品、品牌文化旅游线路、品牌文创产品、品牌文化旅游企业和文创企业；推动凤凰—龙山、凤凰古城—长潭岗—梵净山—紫霞湖—禾库—德夯高等级旅游公路建设，实现区域旅游优势资源互通快达；共同打造凤凰—十八洞—里耶—张家界—芙蓉镇—德夯，凤凰—梵净山—紫霞湖—德夯，凤凰—怀化—崀山—桂林等一批精品旅游线路，引领和推动区域协作发展。

（六）丰富旅游业态，增强文旅产业吸引力。积极谋划凤凰县全域旅游格局，拓展凤凰县旅游战略纵深，坚持“一心一区两线”旅游发展主线不动摇，积极与资本市场对接，引进战略合作伙伴，盘活南方长城、拉毫营盘、黄丝桥古城、天龙峡等现有优质资源。同时科学引导游客向乡村游景区分流，实施乡村游景区提质扩容和乡村特色民宿建设工程，加快山江乡村旅游示范项目建设，加快竹山、老洞、老家寨、苗人谷等景点建设提质，推进竹山乡居、凤栖山居、花溅民宿、夯卡树蛙部落等乡村特色民宿建设，大力开发沱江下游，重点推进凤凰样子文化村三期项目建设和桃花岛开发，进一步优化《凤凰样子》《边城》等文化旅游精品演艺，精心打造中国首例水上实景演出《湘见·沱江》和凤凰县磁浮观光快线。

（七）强化人才保障，激活文旅产业发展内生动力。大众旅游时代正在到来，人们旅游消费需求正从低层次向高品质与多样化转变。对旅游业的发展提出了更多的期待、更高的要求。创新性、复合型、应用型人才是发展文旅产业的第一需求。以文化旅游规划、产品研发设计和营销策划、管理经营复合型人才培育为重点，强化文旅产业“引育用留”链条，让更多优秀人才投入到文旅产业建设发展中。

（八）科技助力，推进智慧旅游体系建设。围绕“吃住行游购娱”六大内容，完善景区、线路、交通、住宿等信息的建设，搭建旅游大数据平台，推动景区设施设备更新换代，为游客提供线上体验和游览线路规划，推进智慧导游、电子讲解等智慧服务，满足不同层次、不同游客的个性化出行需求，提升游客旅游质量和旅游服务品质。