2025年1月7日，中共中央国务院发布《关于深化养老服务改革发展的意见》，提出到2029年养老服务网络基本建成，到2035年，适合我国国情的养老服务体系成熟定型。以家庭养老为主、社区机构养老为辅，为居家老人提供照料服务，以上门服务为主、托老所服务为辅的“社区养老”模式已经是历史必然。

现阶段我县养老基本情况。2024年，凤凰县60岁以上老人74568人，约占全县常住总人口的17.78%。全县共有1所县老年养护院、1所老年大学，14所乡镇敬老院，187家日间照料中心和养老服务设施；拥有专业护理人员41人，爱老组织12个，志愿服务人员1500人，目前全县养老分四种模式：一是居家养老。人数70653人，约占全县老年人口94.8%；二是社区养老。虹桥民俗园养老服务示范中心等，人数2700人，约占全县老年人口3.6%；三是公办日间照料机构。人数1000人，约占全县老年人口1.3%；四是公办全托机构。14个乡镇敬老院、1所县老年养护院，人数215人，约占全县老年人口0.3%。

目前我县社区养老服务存在四个较为突出的问题：一是服务设施参差不齐。老年活动中心配备少，健身器材覆盖率低；二是服务内容局限。养老服务主要集中在休闲娱乐活动，而居家护理、康复服务、助餐助浴等专业性服务较少；三是专业服务人员短缺。护理人员持证少，多以志愿者为主，服务质量难以保证；四是资金来源单一。主要依赖政府财政拨款，社会力量和民间资本的参与度过低。

为加快推进我县社区养老特此建议：

一、高度重视社区养老重要意义。社区养老事业是一项民生工程，更是一项政治任务，我们要有一种时不我待的紧迫感和责任感，积极制定应对人口老龄化发展战略，明确发展方向，大力发展社区养老产业，推动实现全县老年人享有基本养老服务，让广大老年人有一个幸福的晚年。

二、持续加强社区养老设施建设。将养老服务设施建设纳入城镇老旧小区改造内容，对社区内的公共区域进行无障碍改造。借助凤凰丰富的旅游资源，在新城区规划建设一所集医养康乐大型综合养老服务小区，鼓励退休公职人员带头入驻，打造匹配凤凰5A旅游的养老名片。统筹存量房屋资源，在建或新建楼盘要按政策规定，预留养老场所用地或用房，着力打造老年宜居环境。乡镇、社区要加强养老设施建设，为属地老年人提供健康体检、照料陪伴、文体活动等服务。

三、进一步提升社区养老服务水平。把更多资源、服务、管理放到社区；丰富老年医疗服务，建立社区医疗服务站，提供定期的体检、基本医疗护理和慢性病管理服务；对接医疗机构，开通就医绿色通道，让老年人能快速就医；开展多样化的老年文化活动，定期举办心理健康讲座、咨询服务和防诈骗宣传，关注老年人的精神健康，依法打击侵害老年人的各类诈骗犯罪；出台优惠政策，吸引护士、康复师等专业人员加入，进一步壮大志愿服务队伍；开展业务培训，提高服务人员的专业素质。

四、积极鼓励社会力量多元参与。加大购买社会组织服务力度，延伸推广服务范围，逐年构建城区15分钟基本养老服务圈；支持以“平台+创业单元”方式发展养老、家政等社区服务新业态；大力宣传爱老、敬老、学老先进事迹，营造全社会参与养老事业建设的浓厚氛围；将社会资本列为“招商引资”内容，鼓励社会资本投资建设养老服务设施；对符合条件的养老服务机构，落实税费优惠、水电气热执行居民生活类价格，鼓励对社区养老服务机构提供减免场地租金等政策，推进全县社区（村级）养老事业发展。