编者按：2026年1月21日上午，县政协十届六次全会开幕会上，县政协委员围绕全县经济社会发展中的重点难点问题，以及群众普遍关心的热点焦点，积极建言献策，为实施“文旅强县、工业兴县、产业富民”战略、推进中国式现代化凤凰新实践贡献力量。

“十四五”期间，凤凰县文旅产业成效斐然，当前，我们正迈入“十五五”关键发展阶段，文旅产业已从规模扩张的粗放式发展，迈向质量和效益并重的精细化发展阶段。为进一步推动凤凰文旅产业的高质量发展，现提出以下建议：

一、从战略上高度重视，切实把发展文化旅游当成凤凰发展的第一要务

要始终坚持文化旅游在全县经济社会发展的主导地位，引领和带动各行各业健康快速发展。凤凰通过二十多年的努力，文化旅游产业在县域经济总量占比、财政总收入贡献率占比均达到70%以上，直接或间接带动就业10万人以上。毫不夸张地说，是旅游成就了凤凰，让凤凰天下闻名。在今后很长一段时间里，文化旅游产业依然是凤凰发展的最大出路，县委、县政府再怎么重视都不为过。只有凤凰的旅游业真正兴旺了，凤凰才有可能成为就业乐土，投资热土，只有凤凰旅游真正繁荣了，凤凰才能实现资产增值与债务化解的双重目标。同样的，没有旅游的繁荣，凤凰的招商引资亦将失去最大的比较优势及资本吸引力。

二、深化区域协作，构建“张凤连线”及“百鸟朝凤”两条腿并行的旅游发展新格局

要主动打破地域壁垒，全力推动“张凤连线”提质升级与“百鸟朝凤”全域联动两条路径并行发展，构建资源共享、区域联动、线路互推、客源互送、信息互通、市场互融的区域旅游合作新模式，实现景区间无障碍旅游。

（一）提质“张凤连线”，巩固核心旅游廊道。进一步深化张家界—凤凰经典旅游路线内涵，持续强化“大张家界国际旅游区”核心廊道的竞争力与吸引力。

（二）构建“百鸟朝凤”全域联动网络。重点开拓七大跨区域旅游连线，推动凤凰游客服务中心升级为武陵山区游客集散枢纽，有效延长游客在凤凰的停留时间：①凤凰至矮寨大桥线路；②凤凰至里耶八面山、芙蓉镇、红石林线路；③凤凰至芷江受降坊线路；④凤凰至雪峰山线路；⑤凤凰至酉阳桃花源线路；⑥凤凰至梵净山线路；⑦凤凰至铜仁大峡谷（含苗王城）线路。为保障上述线路落地见效，需着力破除宣传壁垒与政策障碍。在凤凰古城景区、凤凰铜仁机场、芷江机场、梵净山等关键节点设立周边景区联合宣传专区，集中投放联动线路广告；优化落地散客出县游管理政策，杜绝过度执法，建立区域旅游执法协同机制。

三、优化营商环境，厚植高质量发展沃土

要以更开放更包容的心态做好旅游管理、服务和接待工作。“来的皆是客”“法不禁止皆可为”，这就要求我县各行政部门在管理过程中更加睿智和人性，把优化营商环境的行动真正落到实处，不仅仅要服务好游客，还要重视和尊重在凤凰的每一位旅游从业者。建议设立“凤凰旅游功勋奖”“优秀文旅从业者”等荣誉称号，对业绩突出、口碑良好的旅行社、导游、网红达人、民宿经营者、非遗传承人等给予表彰奖励，进一步增强他们在凤凰从事旅游事业的获得感、认同感、荣誉感和责任感。

四、坚定实施“一业兴三化”发展战略，构建具有优势特色的旅游产业体系

市场就在家门口，是凤凰发展产业的最大优势。要大力支持民族特色的纪念品、旅游小商品、特色食品、苗族医药的研发与推广，做大做精姜糖、血粑鸭、蜡染、银饰、朱砂、湘西腊肉、猕猴桃等一批具有凤凰文化内涵和地方独特魅力的旅游商品。通过旅游商品的销售，强力推动文化旅游商品加工产业的发展，进而带动原材料种植业和养殖业的发展，真正实现一二三产业深度融合、互助发展的新格局。

只要我们思想上再解放、行动上再迅速、措施上再细化、责任上再压实，以开放包容的胸怀深化区域合作，以务实有力的举措优化发展生态，凤凰旅游必将迎来新的高质量腾飞！