编者按：2026年1月21日上午，县政协十届六次全会开幕会上，县政协委员围绕全县经济社会发展中的重点难点问题，以及群众普遍关心的热点焦点，积极建言献策，为实施“文旅强县、工业兴县、产业富民”战略、推进中国式现代化凤凰新实践贡献力量。

沱江蜿蜒，吊楼临风，凤凰已成文旅高地。但是，这座古城的烟火气中，餐饮市场存在明显割裂，发展长期受限。游客餐饮与本地餐饮各成体系，“本地人不进游客店、游客难寻本地馆”的“二元结构”分化尤为明显，难以实现资源共享与业态共荣。

一、现状洞察：餐饮发展卡点解析

（一）品牌聚合效能尚未彰显。据不完全统计，古城及周边有重点餐饮商户200余家，多为个体户，规模企业稀少。多数商家缺乏品牌意识，仅沙湾里腊猪脚、红记、印象凤凰等少数商家初具标杆雏形，市场“各自为战”，难以形成凤凰特色品牌聚合效应。

（二）主客融合生态亟待构建。餐饮行业带动就业近2000人，关联岗位超500个，全年营收超2亿元，但未能全部入规入统。“二元结构”下主客共享生态缺失，景区餐馆高价套餐脱离本地场景，本土餐馆缺乏推广游客知晓度低，烟火气难以彰显。

（三）文旅创新维度有待深化。凤凰血粑鸭等本土品类已形成认知，但多数仅停在味觉供给，未挖掘苗族祭祀、土家待客等文化内涵。业态创新跟不上时代节奏，火锅店盲目跟风品质失控，旺季依赖流量、淡季冷清；酒店餐饮无特色，陷入尴尬境地。

（四）数字转型进程亟需提速。当前短视频、直播等数字化营销成主流，但大多商户仍依赖线下等客，未运用生活平台、达人探店等数字化工具引流，难以对接Z世代，流量获取能力薄弱。

二、政企合力：赋能破解二元困局

打造新型文化餐饮IP，是破解“二元结构”、激活主客共享、提升烟火气的关键路径；更是助力“个转企”“企升规”、拉升GDP与税收等核心经济指标、扩大就业、带动上下游产业增收致富、锻造“舌尖上的凤凰”流动名片、助推全域文旅从流量型转化为品质型的核心抓手。

（一）行业引领，构建IP核心矩阵。一是文化赋能打造差异场景。借鉴沙湾里腊猪脚“特色菜品+地域故事”的成功经验，推动“一菜一故事、一店一主题”。挖掘菜品文化内涵，开发“本地家常+游客尝鲜”菜单，打造主客共享场景，推出亲民套餐，培育市井烟火气，推动主客消费无界融合。二是数字布局拓宽引流渠道。组建行业联盟，发起“舌尖上的凤凰”数字化营销活动，借抖音、大众点评等平台联动达人探店，实现“美食+美景”引流，搭建线上预订、外卖体系，对接年轻群体消费习惯。三是品牌共建凝聚发展合力。整合血粑鸭、酸汤腊猪脚、苗家腊肉等核心品类，共建“凤凰记忆”区域公共品牌，统一品质、视觉与服务标准，支持沙湾里腊猪脚、红记、印象凤凰等初具标杆雏形商家升级IP旗舰店，带动中小商户抱团发展

（二）政府赋能，筑牢保障体系支撑。一是全域宣推放大IP声量。开放国企户外广告牌、公交站台等公共宣传资源，为优质餐饮IP提供免费或低成本展示机会；依托政府官方新媒体矩阵，开设“凤凰美食IP”专题栏目，常态化推送商家故事、菜品文化和消费攻略，提升IP知名度。二是政策激励推动业态升级。设立餐饮IP发展专项基金，对完成“个转企”“企升规”的餐饮企业给予奖励；支持其开展相关技能培训，给予就业补贴；对获得省级以上美食奖项、成功走出湖南参展的企业给予专项扶持。三是平台搭建助力品牌出圈。定期举办“凤凰美食文化节”“苗家厨艺大赛”等活动，以赛促学、以赛选优；组织餐饮IP企业参与中国国际旅游商品博览会、湖南旅游产业博览会等展出活动，助力品牌“走出去”；推动餐饮与非遗、民宿、研学等业态融合，打造“美食+文旅”融合体验线路。四是标准监管守护品质底线。根据行业特性形成凤凰特色餐饮品质标准和服务规范，推行“红黑榜”动态监管制度，严厉打击价格欺诈、以次充好等乱象；搭建“农户+商家”直达供应链平台，运用溯源技术保障食材安全，为餐饮IP发展筑牢品质根基。

美食是城市的味觉名片，IP是文化的传播载体。通过行业深耕与政府赋能双轮驱动，打造兼具文化底蕴与现代活力的凤凰新型文化餐饮IP，让“舌尖上的凤凰”享誉全球。