一、新时代民宿行业具有广阔前景

2023年文化和旅游部等十个部门联合印发的《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，明确了全国民宿发展的指导思想、基本原则和主要目标，提出：“到2025年，乡村民宿要成为旅游业高质量发展和助力全面推进乡村振兴的标志性产品”。今年湖南省政府工作报告更是首次明确提出：“推出一批精品民宿等体验式文旅新业态”，回应了人们对美好生活的追求，凸显了省委、省政府对民宿行业的高度重视，给我们带来新的发展机遇。春节前，凤凰古城更喜获国家5A级景区荣誉，春节期间人潮涌动，旅游民宿需求旺盛，这些都成为凤凰旅游民宿高质量发展的坚强保障和磅礴动力，旅游民宿已经进入了高质量发展的快车道。

作为凤凰旅游民宿行业一员，我深刻体会到：地方特色和文化的创新融入，为民宿带来了灵动的生命力，也是民宿高质量发展的基础。真正的民宿不仅提供住宿服务，还能让游客深入体验当地的历史、艺术和生活方式。这种文化和旅游深度融合的模式，为行业的可持续发展提供了新的方向。数据显示，民宿行业迅速复苏并迎来新的变化：2023年全国民宿行业入住率同比增长56%。

二、凤凰民宿行业发展现状

1.等级创评成果初显。据不完全统计，全省民宿近6000家，我县旅游民宿约400家。我省97家等级旅游民宿中，国家甲级旅游民宿7家，其中凤凰有雪晴集人文半山民宿1家；乙级旅游民宿3家，其中凤凰有四合院、倾城轻奢民宿2家；省5星级旅游民宿46家，凤凰雪晴芸庐江景民宿名列其中；省4星级旅游民宿45家，凤凰暂无一家上榜。可见，众多的民宿，高品质的数量并不多，在设计创新、内容创意、文化融合、新媒体营销、服务品质等方面活力不够足，思路不够广，眼界不够开阔。

2.民宿区域集群已具雏形。近年来，以凤凰古城为核心辐射，竹山、老家寨、夯卡等以山水风光、民俗特色为卖点的乡村民宿从无到有，从有到兴，一定程度已具有吃、住、行、游、购、娱六业一体的业态特征，但市场影响力、品牌影响力都不大。

3.凤凰民宿及民宿旅行的公共品牌宣传推广、市场招商、预定服务平台等基础建设还处于艰难起步阶段，资源整合能力不强，在省内区域竞争中相对被动。

4.凤凰民宿建设及运营中，有效的投融资支持政策还不具体完善，行业整体投融资活力不足。目前我县各金融机构信贷额度在30万元左右，对于旅游民宿建设和运营来说是杯水车薪。

5.凤凰民宿发展还处于各市场主体自由发展摸索阶段。政府顶层设计不足，导致各部门分割管理。具有前瞻性、针对性强的区域民宿发展引导政策缺乏，已出台的相关政策更缺乏统筹执行力度。

6.凤凰民宿及民宿旅行作为文旅新兴消费业态，全社会普遍认知还不够清晰。还未全面深刻认识到其在“乡村振兴”、“城乡融合发展”的国家战略中，在湖南打造世界旅游目的地发展目标上，能成为破局开篇的新引擎、新动能、新优势！

三、推动旅游民宿高质量发展的建议

1.突出规划引领。启动编制《凤凰县民宿行业高质量发展三年行动计划》。结合湖南省打造世界知名旅游目的地，湘西州打造世界享有盛名旅游目的地的战略定位，立足凤凰本地文化及地域特色，在有条件和资源优势地区，规划“凤凰民宿集聚发展片区”，保障片区内民宿发展土地、住建、林业、环保等各要素配置，引导多元经营主体、社会资本结合当地资源，投资兴业，共谋发展，共享收益。

2.广汇人才赋能。积极推动“凤凰民宿文旅行业人才资源库”建设，广纳各界人才，汇聚各项资源，让民宿产业真正成为凤凰文旅融合高质量发展的新平台。大力开展“旅游民宿管家职业技能培训及资格认定”工作，鼓励并吸纳更多年轻人投身服务于民宿行业，有效提升凤凰民宿服务的基础品质及内容体验。

3.夯实组织保障。成立综合职能管理办公室，整合国土、住建、林业、环保、农业、文旅等各相关部门，改变目前民宿行业各部门分割管理的现状，激活存量资源，谋划新蓝图，切实有力推动有关民宿高质量发展的各项政策的制定及落实。

4.配套激励政策。积极通过国家等级民宿评定及湖南省等级民宿评定，立标打样。配套相关奖励政策，全面推动凤凰县民宿高品质、高质量发展。

5.拓宽融资渠道。设立民宿发展基金，并整合引导各类金融资本、国有资本、社会资本等投融资渠道，对凤凰民宿重点战略发展片区及头部品牌建设进行战略投资及孵化。五年内打造凤凰民宿行业首批具有全国性影响力民宿品牌！

6.聚力抱团发展。打造推广民宿文旅公共品牌及民宿旅行特色精品线路，聚力合谋，特色互补，资源共享，助推凤凰民宿文旅品牌的强势崛起。

7.宣传推介造势。积极举办全国性（区域性）民宿产业及行业大型活动或论坛，积极推荐凤凰民宿文旅资源，招引全国性民宿品牌投资运营主体，为推动凤凰民宿高质量发展扬声助势。